公交车尾的LED 广告屏太亮了，尤其是晚上，晃得我连路都看不清，差点撞了行人。”近日，绵阳市民小张通过四川日报民情热线、问政四川等平台反映，绵阳部分公交车后挡风玻璃位置安装了LED 显示屏并播放广告，带来安全隐患。
民情热线记者调查发现，公交车尾部挡风玻璃位置能否安装显示屏，各地规定不一。而实际上，住建部早在2010 年就有相关规范，明令禁止在公交车前后挡风玻璃位置设置户外广告。
市民：公交车LED 广告屏“太刺眼”
绵阳市民小张告诉民情热线记者，前不久他差点出车祸，原因就是“公交车后窗上的LED广告屏太亮”。小张说，最近一天晚上他开车跟在一辆公交车后面，公交车后窗的LED 广告屏播放的广告使他眼睛很不适应，“变道时花了眼看不清，差点把人撞了，幸好刹车灵！想起都冒冷汗。”
“白天还好些，到了晚上，公交车后窗的显示屏就显得特别刺眼。”绵阳市民李先生说，他现在开车都不敢跟在公交车后面，因为后窗LED 显示屏亮度太高、闪烁频繁，“如果盯上一会儿再看别处，半天适应不过来。”
民情热线记者实地探访发现，绵阳的确有部分公交车在尾部车窗位置安装了LED 显示屏，行车时屏幕滚动播放商业广告或公益广告。在位于绵阳市涪城区剑南路西段的川西北灯具市场站，15 分钟内，途经此处的11 路、13 路、25 路、26 路、44 路、61 路、77 路公交车，车尾都有LED 显示屏播放广告，闪烁着明亮的黄、白、红等各色灯光。显示屏目测长约2 米、宽约30 厘米，当天天阴，显示屏显得特别亮，记者盯着看了一会儿，眼睛再转向别处，有好几秒钟什么也看不清。
民情热线记者调查发现，除绵阳外，省内还有遂宁、都江堰、峨眉山等地公交车后窗位置设有LED 广告屏。这些显示屏也屡次因“亮度太高、有安全隐患”，被市民投诉。民情热线记者在都江堰市街头看到，这里的公交车LED 广告屏面积比绵阳的更大，亮度也更高。
运营方：已降低亮度，将持续改进
绵阳市公交公司运营着全市111 条公交线路。公司副总经理龚远良说，924 辆线路运营车辆中，有515 辆安装了后窗LED 显示屏。这些显示屏是由一家广告公司投资、安装、运营的，公交集团仅提供了广告位置，每年收取一些损耗费、空间占用费等，每车每年只收500 元左右，年递增7%，协议合作期为10 年。
该公司经营发展部负责人唐程说，LED 广告屏运行初期，公司曾接到市民投诉“广告屏亮度太高”，公交公司现场调查发现的确属实，就要求广告公司“调低亮度，并且减少大面积白底色广告的出现频率”。
作为这些广告屏的投资运营方，绵阳意典广告传媒有限公司负责人窦少锴接受民情热线记者电话采访时说，公司运营的公交车后窗LED 广告取得了城管部门的户外广告设置许可，其发布的商业广告内容也都经过了工商部门备案、审批。窦少锴说，公交车搭载LED 显示屏是一种新型广告形式，在全国不少地方都有，“如果市民反映亮度太高影响道路交通安全，我们将改进。”
进展：绵阳都江堰叫停公交车后窗LED 广告
针对民情热线记者采访中提及的问题，绵阳市城管局紧急召开了专题会议。当晚22 点会议结束后，该局相关负责人告知民情热线记者，考虑到公交车后窗上的LED 广告屏可能影响交通安全，城管局已通知公交公司和意典传媒进行整改，要求从2 月2 日起先关闭所有的LED 广告屏，等候进一步处理。城管局没有回应“当初审批为何会通过”这一问题。
运行仅几个月的都江堰公交车后窗LED 广告屏，被当地城管、交通部门联合叫停。都江堰市内公交由城市公交、古堰公交两个公司运营。城市公交负责人冉副总经理回应民情热线采访时称，2015 年9、10 月份，他们引入一家广告公司，由对方出资改造车后窗上的LED 显示屏并运营广告，其中既有商业广告，也有公益广告。
去年11 月，都江堰市城管局在户外广告排查中发现，这两家公司在公交车后窗设置的LED广告屏存在安全隐患，可能影响其他车辆行车安全。经核查，这些公交车上的广告屏没有得到城管部门许可，属于违规设置。
为杜绝因设置LED 广告屏导致的安全隐患，都江堰市交通局、城管局先后下达通知，要求两家公交企业于1 月30 日前将所有未经许可擅自加装的车尾LED 屏进行拆除。目前，两家公司已经暂时关闭所有运营公交车上的LED 广告屏。都江堰市城管局广告招牌设置管理科、行政审批科工作人员告诉民情热线记者，“城管局未接到过两家公司的公交车后窗LED 广告屏设置许可申请，况且，国家有禁止性条款，即便收到申请也不可能审批通过。”
疑问：已明令禁止，为何还被审批？
就绵阳市公交车后窗安装LED 广告屏一事，民情热线记者采访了绵阳市城管局景观管理科。该科负责人介绍，与公交公司合作的意典传媒“确实通过审批，得到了户外广告设置许可证。但是，该公司是先与公交公司签订安装合同、支付钱款并实施安装后，才提交审批申请的，属于补办户外广告设置许可证。”
这位负责人查找资料后发现，意典传媒第一次拿到户外广告设置许可证是在2015 年3 月，有效期到2016 年3 月。按照规定，户外广告设置许可证是一年一审。那么，绵阳市公交车自2014年初正式运营的515 块LED 广告牌，无证运营达一年之久。
实际上，这些给市民带来烦恼的公交车后窗LED 广告屏属于国家明令禁止设置的。按照分类，公交车后窗LED 广告属于移动式户外广告。国家住房和城乡建设部 2010 年发布、2011 年开始施行的《城市户外广告设施技术规范》规定：车身上设置的户外广告，不得影响交通安全。车头、车尾部（含前后挡风玻璃内外）及车身两侧车窗严禁设置户外广告。
既然国家已有明确规定，为何又许可了公交车后窗LED 广告呢？民情热线记者再次询问绵阳市城管局，没有得到正面回应。省住房和城乡建设厅政策法规处相关负责人指出，既然国家有明确规定，各地就必须严格遵守并执行，如果在执行中出现了偏差，应该及时纠正。
